10月26日至29日,十八届五中全会在北京隆重召开。这次会议主要听取和讨论了习受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。至此,面向“十三五”的经济社会发展步入到准备期和启动阶段,全面建成小康社会的宏伟蓝图进入到决胜阶段,党的社会主义事业领导核心的地位和作用也进入到新的阶段。“十三五”的新发展格局,将在“四个全面”战略布局下,坚持“五位一体”的发展思路,全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,这是当代中国人的大思维、大战略、大格局、大智慧,从而为我国经济社会的平衡、包容和可持续发展提供坚实的支撑。

  基本框架是对“十三五”发展思路和逻辑体系的核心体现。即要通过基本框架的分析解决是什么、为什么和怎么办的问题,对于“十三五”发展格局来说,即要明确什么是基础、什么是目标、什么是现实、什么是路径的问题。

  根据五中全会《公报》,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。而全面建成小康社会则是“四个全面”的战略目标,全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党作为战略举措,为战略目标的实现提供动力源泉、法治保障和政治保证。因此,“四个全面”的战略布局是“十三五”新发展格局的重要基础和条件。