“作为安徽省四个一创新主平台的叠加区,合肥高新区源头创新能力位居国家高新区前列、原创先导产业具备全球竞争力、科技创业催生大批行业领军企业、科技金融高位支撑区域创新发展,已经具备建设世界一流高科技园区的基础条件。”近日发布的《合肥高新区建设世界一流高科技园区行动方案》提出,将合肥高新区打造成为科学中心核心区、新兴产业引领区、创新改革示范区、国际新城先行区,到2035年,综合实力进入全球高科技园区前列。

  世界一流高科技园区是我国科技园区发展的最高形态,是代表国家科技发展最高水平、全面参与全球竞争的先锋园区,是引领和带动我国全面深化改革和创新驱动发展,构筑国家先发优势的核心载体和引擎。今年4月,合肥高新区获批纳入世界一流高科技园区建设序列。

  “多年来,合肥高新区坚定不移以科技创新为首要驱动力,持续激发创新创业活力,以全球领先的科技成果催生产业的蓬勃发展,努力成就核心技术领军企业产业链产业集群的内生发展之路,成为发展速度、质量双高增长的典范科技园区,为实施三次创业,打造财富高新、和谐高新、美丽高新,开启建设世界一流高科技园区新征程奠定了坚实基础。”合肥高新区相关负责人说。

  作为合肥综合性国家科学中心建设的核心承载区,合肥高新区源头创新能力位居国家高新区前列,已建成中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院、安徽省军民融合研究院等重大协同创新平台,目前正加快筹建量子信息科学国家实验室,重点引进建设合肥先进光源、未来网络基础设施等重大科技基础设施,引导区内创新主体参与离子医学中心、人工智能创新平台、天地一体化网络中心等交叉前沿创新平台建设,加快推进中科大高新校区、安大绿研院等重大创新平台建设。2017年,合肥高新区R&D(研究与开发)投入占地区生产总值(GDP)比重达7.9%,当年申请专利13496件(其中发明专利7729件),万人拥有发明专利数为313件,位居全国高新区前列,已成为国内创新资源最为集中、原始创新能力最强的区域之一。

  合肥高新区通过强化本地创新成果转化、推动产业跨界融合、承接国家战略布局等方式加速培育新产业、新业态,人工智能、量子信息等原创性先导产业在国内外影响力与日俱增,原创先导产业具备全球竞争力。人工智能领域形成了以智能语音为核心,智能芯片、机器视觉、智能硬件为补充的多元化人工智能产业布局,语音识别、语言处理等多项技术国际领先,科大讯飞等龙头企业全球驰名。“中国声谷”是全国惟一人工智能国家级产业基地。量子信息领域在城域、城际、星地一体等量子通信领域均实现全球领跑,是量子通信“京沪干线”、“墨子号”量子科学实验卫星建设的重要参与者,量子信息科学国家实验室有望获批,量子精密仪器研发和制造、量子测量控制等一大批前沿项目正加速布局,位居全球技术主导地位。

  通过建平台、优环境、造氛围、引人才、促创业,合肥高新区科技人员、海归人才已成为创业主力军,科技创业催生大批行业领军企业。目前,园区建立健全了“众创空间孵化器加速器创业社区”的科技型企业孵化服务体系,共拥有众创空间36家(国家级12家),孵化器20家(国家级9家),加速器5家,孵化载体面积累计260万平方米,在孵企业3200余家。截至目前,合肥高新区拥有各类市场主体3万多家;拥有高新技术企业852家,自主培育上市企业21家。其中,科大讯飞、国盾量子、阳光电源、安科生物等一大批行业领军企业均由科研院所或科研人员创办,中盛溯源、中科普瑞昇、中新网安、欧普康视等由海外归国人才创办的企业凭借技术优势逐步崭露头角。

  合肥高新区充分发挥财政资金的酵母效应,整合银行、创投、担保等各类社会资本,创新开发金融产品,构建全链条科技金融服务体系。出台安徽省首个支持和引导基金集聚发展专项政策,加速打造“中安创谷”基金生态圈,共集聚股权投资基金150余只,投融资机构100余家,管理资金总规模达1600亿元,2017年为700余家企业提供资金支持。合肥高新区通过增信背书、风险共担等方式,设计开发青创资金、创新贷、政保贷、信用贷等“九大双创金融产品”,有效弥补市场化科技金融产品不足,实现企业金融服务全生命周期覆盖。

  “合肥市把打造具有国际影响力的创新之都作为新时代全市发展战略目标,提出在2020年基本建成合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。合肥高新区作为合肥综合性国家科学中心的核心区,责任重大。”合肥高新区相关负责人如是说。

  据了解,为推动合肥综合性国家科学中心核心区建设,《合肥高新区建设世界一流高科技园区行动方案》提出开展创新尖峰攀登计划,实施科学中心强基工程、研发平台育成工程、高端人才固本工程。紧抓合肥综合性国家科学中心建设契机,布局一批国家重大科技基础设施,建设世界级新型研发机构,汇聚国际高精尖创新人才,瞄准世界科技前沿,加强共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,探索“基础研究原创技术新兴产业”的培育机制,构建引领新兴产业发展的现代产业技术体系,打造国际知名的科技创新策源地。

  稳步推进量子信息科学国家实验室、合肥先进光源和人工智能平台等已规划布局的大科学装置和创新平台建设,积极筹建新能源国家实验室,重点在基础研究领域取得突破。面向国家重大战略需求,支持相关单位在信息科学、生命健康、未来能源等领域争取国家重大科技基础设施落户建设,打造协同高效的重大科技基础设施群。新建一批国家研究中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台。谋划建设一批信息与生命、人工智能与量子物理等交叉创新平台,推动跨学科、跨院所、大协同交叉创新攻关。到2020年,综合性国家科学中心核心区基本建成。

  加快建设一批以原创技术突破、新兴技术产业化为核心功能的新型研发机构,推动基础研究成果向原创技术、原创产业的转化。围绕重大科学基础设施建设及其科学成果,衍生一批信息、能源、健康等领域的产业技术研究院、新兴产业育成中心。支持新型研发机构集成多方资源,搭建“应用研究技术开发产业化应用企业孵化”一体化的科技创新链条。到2020年,新型研发机构数量达20个;到2025年,新型研发机构数量不少于50个。

  创新合作模式与机制,支持园区企业参与国家科学中心、重大科学基础设施、国家实验室、国家技术创新中心等重大平台建设,新建一批工程技术实验室、产业创新中心等高水平研发平台,构建一体化的协同创新格局。鼓励企业围绕“一带一路”战略,通过自建、共建、合资、租赁、并购等多种方式布局全球研发中心,集聚全球高端创新要素。

  联合国内外知名企业、高校院所共同建设未来实验室,支持“好奇心驱动”前瞻性研究,重点探索研究面向未来的生活生产方式、新场景应用、新技术突破,开展“原创性、交叉性、颠覆性”的无疆界创新。到2020年,组建1-2家未来实验室;到2025年,产生一批影响世界的技术成果和产品。

  支持高校院所、各大创新平台牵头实施以我为主的尖端重器型科技合作与大科学计划。鼓励区内创新主体主导或参与国家重点研发计划、国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目、国际大科学工程等国内外重大科学计划。到2020年,各创新平台牵头组织国内外重大科学计划不少于20项;到2025年,牵头组织国内外重大科学计划不少于100项。

  “到2020年,合肥高新区以国际视野和改革创新精神为引领的国际化发展模式基本确立,经济、社会、文化、生态和城市发展质量全面提升,基本建成具有较强国际竞争力和影响力、健全创新体系和要素集聚、较高城市生态环境和社会治理水平的开放型园区。”合肥高新区管委会相关负责人向记者描述说。

  依托中加健康管理国际科技创新(合肥)研究院、美国巴特恩、中以天使汇、天翅创等双创孵化载体,2018年接洽项目不少于10个,引进国外或留学归国创业团队不少于10个;

  依托“海外人才离岸创新创业基地”和“合创汇”平台,承办或参与举办各类海外招才引智推介活动,推动不少于5个原创项目落地转化和产业化;

  充分利用“中德创新园”“国家侨梦苑”“国际人才城”等国字号平台,2018年计划实际利用外资不少于5.1亿美元,新引进外资工业企业不少于8家;

  记者从合肥高新区管委会了解到,合肥高新区今年4月确定的2018年国际化工作要点正在有条不紊推进,并取得阶段性成果。

  为充分利用国际、国内两个市场、两种资源,全面提升合肥高新区国际化发展的能力和水平,推动经济实现高质量发展,打造合肥具有国际影响力的创新之都的前沿窗口,《合肥高新区建设世界一流高科技园区行动方案》在实施国际化方面提出了一系列的政策措施。

  建设双向离岸创新创业基地。推进侨梦苑、国家海外人才离岸创新创业基地建设,探索建立“双向离岸”国际创新创业机制。依托侨梦苑打造国际在岸创新创业基地,发起设立国际孵化联合体,联合国内外创业服务机构为国际高成长项目提供跨国专业服务;设立海外引智工作站,依托海外华人组织引进华人华侨创新创业项目;探索华人华侨归国创新创业新机制,开展外籍华人直接注册成立内资企业试点。到2020年,海外人才离岸基地数量达3-5个;到2025年,海外人才离岸基地数量达10个以上。

  搭建国际科技商务平台。组建国际化专业外事商务人才服务团队,负责商务平台运营管理,吸引境外科技商务服务组织在合肥设立分支机构。搭建零延时全球在线互动平台,为创业团队、投资人等提供在线项目路演、远程参与全球技术大会等服务。打造零距离国际合作交流空间,探索与美国、德国等地建立交流互访机制,定期组织跨国人才与技术对接、市场推广等活动。

  推动新经济企业国际化布局。加快开放型经济发展,重点鼓励高精尖企业通过产品出口、技术并购等方式拓展国际市场。引进综合性服务机构,搭建企业跨境投资贸易服务平台、国际经贸交流平台、金融服务平台,提供国际商事法律顾问、政策咨询、业务培训、跨境融资等服务。到2020年,企业海外分支机构达20个,外贸进出口总额达40亿美元;到2025年,企业海外分支机构数量不少于100个,外贸进出口总额达100亿美元。

  设立合肥高新区国际人才城管理办公室,通过政府购买服务的方式引进专业运营团队开展市场化运营。搭建公共服务平台、创新交流平台,设立人才出入境、政策兑现、项目申报等服务窗口,引进金融、创业机构等专业服务机构,推进人才与资本、人才与市场的直接对接。创新人才工作机制,推动人才跨国界流通,推行“人才绿卡”,实行外籍人才高新区居民待遇,进一步开放外籍人才引进使用领域和激励措施,确保人才“引得进”“留得下”“用得好”。

  2018年以来,合肥高新区市场主体呈井喷式增长,截至今年6月30日,园区市场主体突破3万户,达30019户,这一数据是1991年建区时的2144倍。而区域经济的快速发展离不开日益完善的营商环境。

  优化营商环境,摆在首位的便是精简流程,提高办事效率,打造便捷高效的政务环境。为此,合肥高新区积极推进大部制改革,根据发展需要调整相关部门,进一步优化部门职能职责。探索设立行政审批局,整合高新区行政审批权限,进行清单管理,减少管理层次,简化审批环节,推动实现“一口受理、审管分离、高效运作”。推进综合执法改革,整合市场监管力量,探索设立综合执法局,打破“各管一摊、分立并行、职能交叉”状况。

  全面推进“多证合一、一照一码”、企业登记全程电子化改革,提升登记注册便利化水平。探索实施经营许可证负面清单管理,进一步降低企业市场准入门槛。推进企业减负降本,着力减轻企业融资成本、用能成本和用工成本,降低企业准入门槛、专业服务门槛和数据使用门槛。强化事中事后监管,建立健全以社会信用体系为核心的监管体系,对新兴业态、新型商业模式给予更大发展空间、更多“试错”机会。扩大“互联网+政务”服务范围,推进政务服务事项“应上尽上,全程在线月,合肥高新区在合肥市率先发出第一张“零跑腿”营业执照,代表着企业登记由“只跑一次”向“一次不跑”迈出了重要的一步。同时,从今年7月1日开始开展外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”工作,将外商投资企业工商登记和商务备案全部放至工商登记窗口办理,做到“一窗通办”。

  资金流是企业发展的血脉,长期以来,“融资难、融资贵”成为制约中小企业发展的重要因素。合肥高新区高度重视投融资环境的改善,满足企业合理融资需求。截至目前,合肥高新区共集聚各类股权投资基金158只,资金规模达1770亿元,新增重点基金或金融项目13个,占合肥市60%以上。合肥高新区已经成为覆盖全面、投资方向精准、参与形式多样、载体建设完备的基金集聚高地、金融创新高地。

  “合创券”是合肥高新区面向国家双创示范基地创业企业设计发行的一种可由市场化服务机构兑现的有价电子凭证,旨在推动科技型中小企业运用市场化专业服务加快企业发展提质升级。自2016年4月12日合创券推出以来,合肥高新区1729家科技型中小企业累计领取1.2亿元政策资金,获得7147次科技中介服务,形成了发明专利等各类知识产权超5000件、促进技术咨询和委托研发406项、受服务企业合计营业收入增长37.1%,政策扶持效果显著。

  “在世界一流高科技园区建设中,合肥高新区将继续加强战略前沿领域的前瞻部署,强化原始创新成果产出和颠覆性技术创新,培育更多引领世界发展趋势的未来产业和变革性产业,打造新科学、新技术、新经济、新社会、新应用、新制度、新供给,开创新一轮高质量发展的新局面,成为全球前沿新兴产业的原创区和爆发地。”合肥高新区相关负责人如是说。

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